公文是治理社会、管理国家的重要工具，同时也是一种文章体裁，具有独特的特点。行政公文的主要特点有三点，第一，具有法定的作者。第二，具有法定的权威性和行政的约束力。第三，具有规范的体式和制发程序。
按行文方向来划分，可分为上行文、下行文和平行文。上行文是下级机关对上级领导机关的行文。下行文是上级机关向下级机关的行文。平行文是同级机关或不相隶属机关之间的行文。
按缓急程度来划分，可分为特急、急件、一般文件。特急件指内容特别紧急，应当在1天内办理完毕，急件指内容紧急，应当在接到来文后3天之内办理完毕，一般文件则无特殊的时间要求。
按保密级别来划分可分为绝密、机密和秘密。绝密文件，指涉及党和国家最核心机密的文书。机密文件，指涉及党和国家重要机密的文书。秘密文件，指涉及党和国家一般秘密的文书。
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